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停車場管理新政 能否破解停車難題?

瀏覽次數:422    作者:宇騰物業    發布時間:2018-05-27 16:25:45    字號:        

近年來,市區機動車保有量迅猛增長;相比之下,停車場規劃、建設、管理工作相對滯后。截至2012年6月,安慶市城區機動車保有量達到13萬輛,而市中心城區現有各類停車場(包括公共、專用停車場和占路臨時停車場)僅140個,停車泊位供給量近0.5萬個,距離按標準配建的泊位數2.5萬個缺口率達80%,引發日益突出的停車難、停車亂問題。為促進安慶市機動車停車場的規劃、建設和管理,合理配置和節約利用停車資源,有效緩解停車供需緊張矛盾,改善城市道路交通環境,《安慶市機動車停車場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2012年7月18日市人民政府第67次常務會議通過,2012年9月1日起正式施行,目前相關實施工作已經啟動。

公安機關是停車場管理行政主管部門

《辦法》明確指出,市公安機關是停車場管理的行政主管部門,公安機關交通管理部門負責具體行政管理工作,并參與停車場專項規劃編制和建設規劃的審查;公安機關公共管理警察支隊配合做好人行道上的停車管理工作。

市城鄉規劃行政主管部門負責組織編制停車場專項規劃,以及公共停車場、專用停車場建設規劃的審查和監督。市建設行政主管部門負責公共停車場的建設管理。市價格行政主管部門負責停車場的停放收費監督管理。各區人民政府,市發改委、國土資源、交通運輸、城市管理、工商、稅務、財政、房地產等相關部門按照職責分工,共同做好停車場的管理工作。

而這些單位應遵循行政監管與經營分離原則,不得參與各類停車場的經營活動。

鼓勵單位、個人投建公共停車場

《辦法》要求市、區各人民政府應將停車場建設納入本區域國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,根據停車場專項規劃和停車需求狀況,制定促進停車場建設和機動車停放服務發展的相關政策,組織建設公共停車場。

同時鼓勵單位和個人投資建設公共停車場,鼓勵專用停車場向社會開放,推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。公共停車場建設實行統一規劃、統一管理和“誰投資、誰受益”的原則;公共停車場專項規劃由市城鄉規劃行政主管部門會同市建設、公安機關交通管理等部門根據城市總體規劃和交通需求狀況編制,報市人民政府批準后實施。

《辦法》規定,根據交通流量狀況,在停車位供需緊張的區域和公共交通樞紐附近,應當規劃建設公共停車場。市建設行政主管部門根據公共停車場專項規劃,將公共停車場年度建設計劃納入城建計劃,報市人民政府批準后實施,市人民政府對停車場建設給予政策扶持。

停車場規劃用途不得擅自改變

《辦法》要求,新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大(中)型建筑等,應當按照國家和安慶市設置標準配建停車場;停車泊位不足的,應當及時改建或者擴建。配建的停車場應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用;鼓勵超過設置標準配建停車場。

公共停車場和專用停車場的設計方案,應當符合國家和安慶市設置標準和設計規范,設計方案應當征求市公安機關交通管理部門的意見。任何單位和個人不得擅自設置停車場,不得擅自改變公共停車場、專用停車場的規劃用途。

因修改、調整城市規劃確需改變停車場用途的,由市城鄉規劃行政主管部門征求市公安機關交通管理、建設等部門的意見后進行審批。

建筑物依法改變使用用途的,已配建停車場不得擅自挪作他用;已配建停車場達不到建筑物改變使用用途后配置標準的,應當按標準改建或者擴建。

選擇專業經營者管理公共停車場

《辦法》要求,政府投資建設的公共停車場,應當采取招標等方式,選擇專業的停車場經營者進行經營管理;出讓經營權的收入全額上繳財政,用于停車場建設。

單位和個人投資建設的公共停車場,產權人可以自行經營管理,也可以委托專業停車場經營者進行經營管理。公共停車場經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續,應當自領取營業執照起15日內,向公安機關交通管理、建設等部門辦理備案手續。備案事項發生變更時,應當自變更之日起10日內重新備案。

而公共停車場的經營者應當按照停車場建設規范,設置、維護好停車場內外相關基礎設施;實行政府定價或政府指導價管理的停車場,應當向價格主管部門申領服務價格登記證;在停車場出入口的顯著位置設置統一的公共停車場標志、價格部門監制的明碼標價公示牌;執行公安機關交通管理部門制定的公共停車場管理規范;負責進出車輛的查驗、登記,維護場內車輛停放、行駛秩序,疏導停車場出入口的交通,在停車場入口的顯著位置標示剩余車位數量;按照核定或者約定的標準收費,使用稅務統一發票;做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

機動車駕駛人駕車進入公共停車場,應當遵守停車場的管理規定,在劃定的停車泊位或者準許停放的地點按照規定停放;應當領取停放憑證并妥善保管,按照規定繳納停車費用。公共停車場經營者對進入停車場停放的車輛應當發放停放憑證,并在車輛離開停車場時查驗收回。

鼓勵專用停車場對社會開放

機關單位以及具有公共管理職能的事業單位辦公場所的停車場,在滿足本單位停車需求的前提下,應當向在工作時間前來辦理事務的車輛臨時免費停放。鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下,向社會提供停車服務;向社會提供經營性停車服務的,按照本辦法公共停車場管理的有關規定執行。

居住區沒有停車場或者停車場停車位不足時,需要占用物業管理區域內業主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的,應當確保消防通道和道路暢通,不得損壞綠化設施。

已經成立業主大會的居住區,停車位施劃方案由業主大會決定,物業服務企業組織實施;尚未成立業主大會已經實行物業管理的,由前期物業服務企業依據臨時管理規約征求業主意見后施劃;未實行物業管理的,由社區居民委員會征求業主意見后施劃。

道路臨時停車泊位適時調整

嚴格控制占用城市道路設置臨時停車泊位;確需設置的,市公安機關交通管理部門應當會同市城鄉規劃、建設、城市管理等行政主管部門,根據城市總體規劃和城市道路交通專業規劃編制施劃方案,報市人民政府批準后執行。任何單位和個人不得擅自設置道路臨時停車泊位,不得阻礙或者設置障礙影響臨時停車泊位的使用。

因緊急情況或者舉行大型活動,市公安機關交通管理部門可以在道路范圍內確定臨時停車區域或者對原劃定的停車泊位進行臨時調整,并應當將調整情況以顯著標志予以告知。

市價格主管部門應當根據地理位置、停車狀況等因素,本著科學、合理調節停車導向的原則,確定道路臨時停車泊位的收費標準。機動車在道路臨時停車泊位收費路段和收費時間內停放的,應當按規定繳納停車費用。道路臨時停車泊位,由市公安機關交通管理部門會同財政、建設等行政主管部門,采取招標等方式,選擇專業的停車場經營者進行經營管理;出讓經營權的收入全額上繳財政,用于停車場建設。

開發區回祥路車輛擁堵狀況嚴重。

截至2012年6月,市區機動車保有量13萬輛,距離標準配建泊位數缺口率達80%,停車難、停車亂問題日益突出。即將施行的《安慶市機動車停車場管理辦法》將放開市場準入,遵循行政監管與經營分離原則。政府投資建設的公共停車場,采取招標等方式,選擇專業的停車場經營者進行經營管理;鼓勵單位和個人投建公共停車場,鼓勵專用停車場資源共享,向社會開放。

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